第1509章 问题显现

经过大约一个星期的细致工作，核查组对多家中标药企进行了深入的实地走访与全面的资料调阅。

核查过程中，工作人员重点比对了各企业的GMP认证有效期、车间水电用量曲线与中标品种月度产能申报数据，结果发现有六家企业的水电用量曲线与申报产能数据存在严重不符。

例如，某企业申报了月产50万盒阿莫西林胶囊的产能，但核查发现其同期车间用电量仅达到同等规模药企平均用电量的32%，这一差异引起了核查组的高度关注。

随后，邵永永与企业负责人魏总进行了当面约谈。

邵永永首先表达了对企业参与药品集中采购的支持。

“魏总，我们非常欢迎贵企业积极参与药品集中采购工作，也乐见你们能够通过让利患者来积极履行社会责任。但这一切的前提是，企业必须具备真实且可持续的履约能力。根据我们的核查结果，贵司申报的产能与实际能耗数据严重不匹配，这不仅涉嫌虚假投标，更可能直接威胁到患者的用药保障和安全。”

邵永永进一步提出建议：“鉴于目前的情况，我们建议贵司主动申请放弃这次中标资格，以避免后续履约风险的扩大。如果你们主动退出，我们也不再对贵司进行任何处罚，这样双方都能守住各自的底线，维护企业和政府的信誉。”

“邵局长，我认为你们的核查可能有些片面。虽然我们之前的产能确实存在不足，但我们正在加快技术改造和产线升级，同时与其他小型药厂开展了产能协同与委托加工合作。预计在三个月内，我们可以将整体供应能力提升至申报水平。我保证，这绝不会影响患者的用药需求，也不会损害政策的公信力。”

魏总说道。

邵永永皱起眉头，表示担忧：“魏总，你现在只是口头上的承诺，如果无法兑现，患者用药断供的风险就真实存在。我们冒不起这个险，还希望你能够理解我们的难处，主动退出这次中标。”

魏总则毫不退让地回应：“邵局长，我们为了这次中标，投入了大量的人力和物力成本，还与多家上游原料药供应商签订了长期保供协议。如果此时退出，不仅会产生严重的经济损失，还会严重影响我们公司的商业信誉。如果市里坚持要求我们退出，请拿出合理合法的依据，并赔偿我们的经济损失，这样我们才会同意退出。”

邵永永自然无法同意这一要求，一方面他不清楚对方具体预定了多少原材料，另一方面财政也没有相关的补偿预算。见双方无法达成一致，邵永永叮嘱对方务必做好充分准备，确保产能和质量达标后，便离开了企业。

随后，邵永永又找到了其他几家产能不达标的企业进行座谈，发现对方的回应基本相似，均表示不愿主动退出，并要求政府提供补偿或依据。

于是，邵永永前往江一鸣市长的办公室，将核查情况和企业反馈如实作了汇报。

“市长，我本来劝他们主动退出，但他们坚持认为退出将导致不可承受的经营损失。我觉得他们这样做有两种可能：一种确实是做了相关准备，退出会面临巨额损失；另一种可能是他们根本没有能力履约，只是想借这个合同进行融资或市场炒作。当然，也不排除其他可能性。现在我们应该怎么办？”

江一鸣沉吟片刻后说道：“既然他们坚持要履约，那就做好跟踪监测工作，以免出现断供、降质或延迟交付等风险。我们必须提前防范，确保患者用药不受影响。”

邵永永立即回应：“好的市长，我会紧盯着他们的履约情况，确保万无一失。”

等邵永永离开后，江一鸣亲自打电话给临江市委书记郭临野，随后又联系了自己的堂哥江永晨，进一步讨论了相关事宜。安排妥当后，江一鸣就没有再过多干预这件事。

虽然他觉得这中间很可能存在问题，但当时在签订合约时，合同并未约束中标单位必须产能达到要求，只约定了供货数量与周期，未对产能真实性、能耗匹配度、GMP动态合规性等关键履约能力指标设置前置核查门槛。

此时如果强行要求企业解除合约，这些企业一旦炒作并进行行政诉讼，反而会更加麻烦。

因此，他决定在既定合同框架下允许企业继续履约，但加强防范和准备工作。

最终，江城市药品和医疗器械集采工作告一段落，中标价格发布后，引发了全国医药行业的广泛关注与深度讨论。

毕竟，一些药品和医疗器械的价格降幅达到了六成多，许多人此时才意识到药品和医疗器械的价格原来虚高这么多。

尤其是在网络上，相关讨论尤为热烈。

有网友评论道：“真是没想到，原来一盒出厂价才8.2元的降压药，终端售价竟高达49.8元。这利润率也太高了吧！平时这些医院也太黑心了！”

还有网友表示：“感谢江市长让我们知道了药品真实成本与流通环节的层层加价真相。希望国家能早点实现集采工作的全面推广，让更多患者受益。让老百姓真正用上质优价廉的好药。”

“现在生病了，我就专程去江城看病，不仅药品价格更实惠，连一些常用医疗器械也比其他城市便宜不少。”

不少外地网友纷纷表达羡慕之情：“真羡慕江城和周边地区的居民，能享受到这么低价的药品。我们总不能为了省几十块钱，大老远跑江城看病吧？”

网络上的讨论持续升温，各类声音此起彼伏，形成了广泛的舆论场。

多家主流媒体密切关注这一现象，推出追踪报道，将江城医疗采购的改革实践誉为“江城样本”，并连续三天在头版刊发系列深度解析文章。

不少有影响力的媒体和网络大V也纷纷发声，呼吁“将‘江城样本’尽快推广，上升为国家层面的制度性安排，让更多百姓受益”。

国家医保局高度重视相关舆情，迅速作出回应，表示将组织专人赴江城开展实地调研，并在合适的时机推动全国性药品集中采购工作。

这一系列动向，将江城市的医改推向了全国医改深水区的聚光灯下，引发更广泛的关注。

面对铺天盖地的报道，厉永虎掩饰不住满脸的兴奋。

“好，非常好。现在舆论捧得越高，将来摔得就会越惨。江一鸣啊江一鸣，现在已经不需要我推波助澜，你自己就成了全国医改舆论的‘焦点人物’。等到他们履约出问题、出现断供缺货的那一天，全国舆论的反噬，绝不会像现在这样温和。”

回到家后，厉永虎将正在推进的计划详细汇报给了厉天雄。

厉天雄对厉永虎周密的布局表示非常满意。

“你这次做得非常到位。等到江一鸣在他自己推动的改革中跌倒，就算是陈副总也保不住他。”

厉天雄赞许地点了点头，随即郑重叮嘱：“但你还是要紧盯每一个环节，确保这次计划万无一失。毕竟你姑父正在竞逐中源能源集团的负责人职位。这次和他竞争的另一位候选人背景一般，你姐夫胜出的几率很大。而中源能源集团市值超过千亿，一旦掌权，我们就能真正掌控这艘能源巨轮。届时，厉家的影响力将辐射全国能源命脉，不仅资源更丰富，家族地位也将进一步提升。”

“姑父真的有望拿下这个位置？”

厉永虎眼中闪过兴奋的光芒：“这简直是天大的肥差！那以后中源能源集团的项目，我是不是可以全程参与、深度布局？”

“没错，这件事我从十年前就开始谋划，如今终于到了收获的时候。”

厉天雄端起青瓷茶盏，轻轻吹开浮沫，神色间流露出几分自得：“年轻一辈哪能理解我们当年的深谋远虑？当年我坚持把你姑父安排到那里锻炼，你姑姑还埋怨我偏心，为此没少跟我争执。现在她总算明白了，什么叫做‘十年磨一剑’，什么才是真正的‘厚积薄发’。前两天她来见我，一个劲夸我有远见，还说当年那场争吵，是她这辈子最目光短浅的决定。”

另一边。

江城的发展在江一鸣和肖树民的共同推动下稳步前行。

江一鸣与肖树民持续聚焦民生关切与重大项目落地，以扎实举措推动江城经济社会高质量发展。

通过江洽会与欧洲招商活动引进的多个重点项目正逐步落实，部分项目已顺利建成并投入运营，为江城经济注入新动能。

此前与肖树民共同拜访的大型国有化工企业合作已步入实质性阶段，该企业正式接手江城市此前关停的化工厂区，积极推进设备更新与环保技术改造，同步启动新一轮招聘，并对原下岗工人开展系统化再培训，帮助他们尽快适应新岗位的技术与安全要求。

部分因技能、年龄等原因难以转型的工人，则被引导至政府专门规划建设的“下岗工人再就业一条街”，在此自主谋生。

有人开起家常菜馆、早点铺，有人经营修鞋、改衣、钥匙修配等便民服务，还有人做起废品回收、日用百货等小本生意，甚至有人重拾裁缝老手艺，承接零活定制，一片自力更生、互助就业的氛围逐渐形成。

为切实帮扶这些失业工人再起步，江一鸣不仅亲自走访该街区、带头消费，还号召全市机关干部每月至少前往一次，以实际消费支持再就业群体。

此外，他协调市总工会统筹部分经费，设立专项消费卡，定向用于该街区内消费，有效提升街区交易活跃度与居民生活信心。

万事开头难，若完全依赖市场自主调节，缺乏政府政策托底与资源倾斜，这条街恐怕难以支撑超过三个月。

而有了政府的积极介入与持续引导，街区人气逐渐集聚，烟火气也一日浓过一日。

当初选址阶段，政府便充分考量周边社区居民日常动线与生活半径，确保街区与居住区自然衔接。

随着人流不断汇集，这里不仅聚集了下岗再就业人员，还吸引了其他小微商户入驻，逐步形成规模效应，人流量稳步攀升。

该街区属统一规划建设，环境卫生、公共设施、经营秩序等方面均优于老旧城区自发形成的集市，整体环境整洁、管理规范，甚至吸引了不少年轻人前来消费打卡，逐渐成为江城一个新的特色地标和休闲去处。

下班后，江一鸣带上段磊、丁力、王国富和吴显军等人，一同来到这条由他们一手打造起来的商业街区聚餐。

夜幕初降，街上灯火通明、人流如织，叫卖声、谈笑声此起彼伏，一片繁荣兴旺的景象。

看着眼前的热闹场面，江一鸣和王国富等人不禁相视而笑，心底涌起一股由衷的成就感和欣慰。

王国富一边笑着，一边感慨地说道：“江老板，这条街是真的活起来了！当初规划建设的时候，不少人都不看好这个项目。别说那些下岗工人心里没底，就连一些干部私底下也议论纷纷，说这八成是白忙一场、注定打水漂。有些人甚至直言您这是浪费公共资源、搞华而不实的面子工程。”

他顿了顿，语气愈发振奋：“可谁能想到，如今这里不仅本地人爱来，连外市的游客都慕名而来。前几天省厅几个部门还专门派人来考察，评价非常高，还鼓励我们申报省级创业示范街区呢！”

一旁的段磊也忍不住接话：“说实话，那会儿我心里也直打鼓。很多事情，光靠我们想干还远远不够，还得看天时、地利、人和。可您偏偏就能把政策温度、市场规律和人心所向全都拧成一股劲，最终硬是把大家眼中的‘不可能’变成了‘必须行’。”

江一鸣摆摆手，语气诚恳地回应：“其实最关键的是这些下岗工人自己真的愿意干、肯吃苦、还能干得好。他们是把这当作最后的希望来拼搏的。而这份沉甸甸的希望，正因为有了政府托底、市场认可和周围邻居的信任，才能稳稳当当地落地、生根、发芽。”

他望向远处熙攘的人群，声音温和却有力：“这不是我一个人的功劳，是我们们每一个人共同努力的结果。”

与此同时。

江城市容环境也在发生显著变化。

为期百天的环境综合整治行动成效明显，共新建5座城市公园，新增绿地面积12.8万平方米，依法拆除违建37处，整治提升背街小巷42条，市民休闲空间与城市面貌大幅改善。

市政府还计划投入超三亿元财政资金，推进长江两岸生态廊道建设，同步实施岸线生态修复，努力打造水清岸绿的城市生态走廊。

交通系统也在持续优化：累计拓宽改造城市道路60.8公里，实施路面黑色化工程，新增非机动车道17.3公里、人行步道42.6公里。这些看似细微的“毛细血管”级改造，切实提升了市民出行的便捷性与生活品质。

一批重大交通项目同样进展顺利，连接主城区与高新区的快速通道已进入桩基施工阶段，长江第三大桥正加紧建设，未来将极大缓解过江交通压力。

此外，电子产业园和轨道装备制造中心建设同步提速。其中，轨道装备研发中心已竣工，制造中心也正抓紧推进，预计明年可实现投产。

转眼进入九月。

江一鸣到江城履职即将满一年，各项工作已步入有序推进轨道。

医改中的药械集采改革也已实施两个多月，而一些深层次问题正逐渐浮现。

最初暴露的是部分药企供应不足，导致多家医院临床科室出现药品短缺迹象，涉及心内科、呼吸科等八大科室，包括硝酸甘油、布洛芬缓释胶囊等12种基本药物库存告急。更严峻的是，江大附院ICU已因镇静类药品缺货，面临治疗中断的风险。

邵永永第一时间与相关企业沟通，对方起初承诺尽快调货、最迟后天到位，但期限届满时却改口称因原材料价格上涨、生产成本大幅高于中标价，已无法保障供应。

这一突发情况让邵永永倍感压力。他曾在江一鸣面前立下“军令状”，誓要推动医改见实效。

他清楚，肖树民作为省委常委，工作重心更多偏向省一级事务，江城实际治理以江一鸣为主。要想获得提拔重用，必须在江一鸣高度重视的医改领域做出实绩。

此次药品断供，不仅直接影响患者救治，也可能动摇集采改革推进的信心。

邵永永立刻赶往江一鸣办公室，汇报紧急情况。

“市长，四家药企突然违约导致全市多家二级以上医院出现临床必需药品断供，涉及12种基药，江大附院ICU的镇静药也已经见底……临时对3台手术的排期进行了紧急调整，以应对当前的特殊情况。”

“我们正在积极协调其他药品企业，紧急调拨其现有库存资源，并同步启动了应急采购预案。然而，这些措施并不能从根本上解决问题，因为相关药物的生产需要一定的周期和时间。即便从外地临时调集部分药品，也只能勉强维持一到两天的供应，无法填补由于产能不足所造成的巨大缺口。这一硬伤如果得不到及时解决，恐怕会引发更大范围内的医疗秩序混乱与震荡。

“市长，这次事件是我的失职，我没有做好相关的预案和管理工作，我愿意承担全部责任。”

江一鸣面色平静，回应道：“你已经做得很到位了，但任何改革和调整都可能面临不可预见的挑战。即使准备再充分，也难免存在疏漏。”

“你继续尽力协调各方，争取调集更多药品资源，最大限度缓解医院目前的用药压力。同时，依据相关规定，立即终止与上述四家供应商的采购协议，并紧急启动补充招标流程，以尽快完成新一批合作药企的招标工作。”

“市长，医院出现药物短缺，很可能会引发患者焦虑、手术延误等一系列连锁问题。我们是否应该立即向国家医保局进行紧急报备，并同步申请启动国家医药储备调拨机制？”

邵永永见江一鸣态度冷静，唯恐他未充分意识到事态的严重性，于是再次提醒道。

“你先按我说的去执行，其他方面不必过分担忧。”

江一鸣并未多言，语气沉稳。

邵永永见状，也不便再进一步坚持，只得点头应命，尽快落实市长的指示。

就在邵永永刚离开不久，分管卫生工作的副市长李亚楠带领着几家医院的院长匆匆走进了办公室。


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