第2279章

暖阁内的气氛略微有些压抑。

就在这时，首辅温体仁忽然轻咳一声，再次站了出来。

他先是向朱由检微微躬身，然后环顾众人，缓缓开口道：“陛下，方才诸公所议，无非是朝廷直接出兵，或借助外力，然朝廷财力拮据，外力又不可恃，这两条路看样子都走不通了。”

他话锋一转，捋须道：“不过，老臣却有一策，或可解此困局，既无需朝廷耗费太多钱粮，又能增强漠北防务，甚至可对西域形成长期压力。”

朱由检精神一振，忙道：“哦？首辅有何良策？快快道来！”

温体仁也不绕圈子，忙是回道：“陛下，诸公，可知为何漠北难以长治久安？为何前汉、盛唐，虽一度击溃匈奴、突厥，设郡立县，然往往数十上百年后，又有新的边患兴起？”

他自问自答道：“究其根本，在于中原王朝难以真正、持续地向此地移民实边！中原百姓习于耕织，不惯游牧，视塞外为畏途，朝廷强迁之，则怨声载道，耗费巨大，且往往因气候、生计等原因难以持久。”

“然，我大明如今，却有一些人，天生便适应这草原生活，熟悉骑射，不惧风寒！”

“那便是已然归附王化，忠于陛下的漠南蒙古诸部！”

“科尔沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、内喀尔喀……这些部落，经陛下多年经营，互市通商，册封首领，联姻结亲，其心已大多归附，其部众皆是我大明子民！”

“陛下何不效仿当年汉武迁降胡于塞下之故事，下旨鼓励，甚至以政策引导这些漠南诸部，抽调部分牧民，北迁至漠北水草丰美之地？”

见暖阁内众人都看向他，温体仁接着说道：“朝廷可明确告知诸部，凡自愿北迁者，其在漠北所划之牧场，朝廷承认其所有权，并可世袭罔替，减免其税赋。”

“朝廷还可提供部分农具、粮种，助其在新牧地建立越冬据点，开设小型榷场，方便其交易。”

“同时，可仿漠南旧例，由朝廷派员，与诸部首领共同勘定牧场界限，避免争端，并承诺，北迁部众，同样受大明律法保护，与漠南无异。”

“如此一来，朝廷无需耗费巨资迁徙汉民，便可迅速为漠北输入大量熟悉当地环境、善于游牧骑射的人口。”

“这些北迁的漠南部众，为了守护自己的新牧场和家园，必然会自发抵御衮布等部东返！”

“衮布也好，素巴第也罢，若想东返，首先要面对的就是这些原本的漠南牧民。”

“此乃以蒙治蒙，以漠南之民，实漠北之边！”

“既可减轻朝廷直接驻军的压力，节省大量粮饷，又可消除漠南潜在的不稳定因素。”

诸臣先是愕然，随即纷纷露出思索之色。

朱由检的眼睛更是越来越亮。

是啊！他怎么没想到这一点！

强行迁徙汉民困难重重，但引导这些本就生活在草原上的漠南蒙古部众北迁，却要容易得多！

他们本就是游牧民族，迁徙是其生活的一部分。

只要给予足够的利益诱惑和政策保障，他们完全有动力去开拓新的牧场！

而且，用他们来防备衮布等部，简直是再合适不过！

孙承宗捋须沉吟，缓缓点头：“首辅此策老成谋国，因势利导，确实另辟蹊径，或可解当前困局。”

郭允厚也眼睛发亮：“若此策可行，朝廷只需付出划定牧场、减免部分税赋、提供少量农具粮种的代价，便可省去维持数万大军长期驻防漠北的巨额开销！善！大善！”

李邦华也从自己的角度出言赞同道：“诸部牧民本就亦兵亦民，平日放牧，战时集结，熟悉地形，机动灵活，确是弥补官军兵力不足之良法。”

“只需在关键地点，如和林、科布多，驻扎少量精锐官军作为支撑，便可形成有效的防御体系。”

就连之前主张西征的孙继浚，仔细思量后，也不得不承认，在目前朝廷财力不济的情况下，这或许是唯一可行且效果可能不错的办法。

朱由检见众臣基本达成共识，心中一块大石终于落地，脸上露出了一丝笑意，忍不住出言赞道：“首辅此策，深合朕心！”

“如此一来，漠北可安，朝廷也不用花费大量的钱财，实乃一举两得之良策！”

“首辅！”

“臣在。”

“内阁即刻拟旨。”

“其一，嘉奖北伐有功将士，祖大寿、曹变蛟、方正化、满桂、硕垒、绰尔滚等，各有封赏，具体由兵部、五府、吏部议定上报，阵亡将士，厚加抚恤！”

“其二，正式下旨，设立大明漠北布政使司，治所暂设于和林，任命右佥都御史、宣府巡抚张维世，为漠北布政使司首任布政使，全权负责漠北民政、招抚、筑城、屯田等一切事宜！孙传庭仍任督师，负责漠北军务，肃清残敌，配合张维世稳定地方。”

“其三，也是最重要的一点，就依你方才所说，明确北迁之策，着漠南诸部，如科尔沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、敖汉、奈曼、内喀尔喀等部，自行商议，上报自愿北迁之部众数量及意向牧地，由漠北布政使司统筹划分牧场！”

“此事，由内阁牵头，会同户部、兵部及漠北布政使司，尽快制定详细章程！”


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