第160章 周易献策！房公考验！

“小易，你继续说！”对于周易的提议，纵然房玄龄等人都赞同，可国策不能拍脑门决定，需要反复推敲。

贞观年间的三省，可不是冗官冗制，而是一套严丝合缝的制度。

中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之！

每一步都是需要反复衡量推敲才能做决定，任何步骤省略，都有可能造成严重后果，尤其是这种重大国策，更是要在大朝会上商议。

所以李世民没发表意见，只是让周易继续说。

“等一下！”岑文本突然开口道：“周郎，这里可有中性笔？我这笔没墨了！”

岑文本没闲着，一直在做记录。

周易闻言，直接起身，取出一盒中性笔，直接给了岑文本。

岑文本接过来，略作思忖后，起身走到角落，给那里的人分了一半。

这人名叫杜正伦，是负责记录起居注的史官，每有重大议事，他必然要在一旁记录。

周易其实见过他很多次，但每次都不知道这位是什么时候出现的。

包括刚才，议事开始的时候，周易还没看到他，结果现在一抬头，发现人家已经记了好几篇纸了！

等岑文本返回座位坐下后，周易才继续道：“我要说的第二点，就是要解决魏公提出的三个问题。

也就是财政支用，奢靡贪腐之风和官民贫富差距过大导致的人心失衡，以及后世商品的保障问题！

其实这三点可以放在一起讨论，因为这是一个系统性的大问题！”

周易说到这儿，顿了顿，然后他便看到，房玄龄、魏征、李靖乃至于长孙无忌，全都取出了纸笔，开始准备记录。

显然，他们已经预料到，周易接下来说的话很重要。

周易等他们准备好后，才继续道：“这些问题，首先要解决的就是财政支用，这是所有问题的核心所在。

只有把钱花对地方了，其他问题才有能力去一一解决。

魏公的担心很有道理，从商业街获得的钱财，决不能交给六部。

因为正常来说，有全国各地的税收，民部的财政已经足够维持朝廷日常开支，可以正常治理国家，根本就不需要这笔钱。

若是突然把这些钱分给六部，他们反而不知道怎么花，最终层层剥削，很少能落到实处。

所以，这些钱必须专款专用，甚至我建议，可以直接组建一个新的官署。

这个官署只负责花这笔钱。

而且这笔钱必须独立记账，每一分钱都需要落在实处。

而这些钱的用处，则要花在平时六部财政照顾不到的地方。

例如修桥、铺路、水利、办学、推广高产粮种、建造医院、城市基建、物流运输等等。

也就是说，让这个部门专注大唐的民生工程，作为六部的补充官署，为大唐查漏补缺！”

“周郎！”魏征记录的笔突然停下，抬头问周易道：“按你所言，要成立一个新的部门，那么这个新的部门归谁统管？具体机构如何运行？”

“很简单，依旧把它放在尚书省！”周易回道：“这个部门独立于六部之外，但却不脱离三省，依旧归尚书省管辖，只是拥有一定的自主权。

打个比方，假如说，这个新部门叫兴利司。

现在，兴利司通过对大唐民政情况的分析，要修一条长安到洛阳的官道。

然后他们把这个提议整理成草案，按照正常程序，上交给尚书省。

然后尚书省要特事特办，尽快审批，转交给小姨夫，小姨夫再让中书起草诏令，然后门下省审核，再有尚书省对兴利司下达准许命令。

也就是说，三省的流程正常运行。

但是，等尚书省审批之后，接下来具体实施，则要交给兴利司全权负责。

其他官署，不管是六部还是九寺五监，都只能协助，不能插手具体决策，如此一来既能保证专款专用，又能防止兴利司胡乱花钱！”

房玄龄、魏征等人听完，脸上顿时露出了赞许的笑意。

看来周郎考虑的很全面啊！

之前他们听周易说让兴利司独立，还以为要让李世民单独管辖，那样的话他们肯定不会同意。

因为三省制度是朝廷的根本，决不允许有任何部门抛开三省，独立运行，否则长久下来，必然造成相权旁落，制度混乱。

好在周易考虑问题很老成，完全是在大唐朝廷政治规则之内提的建议，这样的话，那一切就都是可控的，而且也确实能把钱花到实处，所以对这个提议，他们初步是很赞成的。

但这个提议也不是完美的。

比如......

“周郎，你这个在尚书省单独成立兴利司的提议是很不错的，但还是有一些问题需要解决。

比如，你说这些民生工程完全由兴利司独立负责，但这些民生工程绕不开六部。

例如修桥铺路，就必须有工部的支持，那么，你如何让工部甘心配合兴利司？如何保证他们不消极怠工？

其次，多个部门合作做事，必然会有意见分歧，到时候出了问题，如何追究责任？

第三，兴利司不可能既会花钱又会干活，涉及到具体工程，工部肯定比兴利司更懂，那么这时候出现分歧，要听谁的？”

不管多完美的制度，终究要由人来执行。

而人心都是复杂的，不可能祈求所有人都按照规则行事，尤其是在官场，更是要讲人情世故。

所以房玄龄提的都是实际问题。

然而周易闻言，确实失笑道：“房公，您这是考验我啊！您身为历史名相，这些小问题在您这里都能随手解决吧？还用得着我在您面前班门弄斧？”

“哈哈哈！”房玄龄朗声笑道：“周郎又谦虚了，所谓一人智短，两人智长，我虽然有能力解决这些问题，但我也是真心想向你请教，你通晓古今，应该知道一些更好的制度吧？”

“您要这么说，那我就明白了，不过可能要让您失望，我的办法可能也是老生常谈，不过既然您问了，那我就说一说！”

周易顿了顿后，继续道：“其实要想解决这些问题，无非就是利益和规矩四个字。

比如想让六部心甘情愿地配合，那就要让他们看到利益。

这个很简单，可以让兴利司只负责做工程，不负责后续管理。

那么兴利司做出来的工程，最终都要交给六部或者其他官署统一管理！

那这对他们来说，就是政绩，是看得见、摸得着的利益，如果尚书省再把‘配合兴利司’做事也纳入年度政绩考核，那么就绝对能调动他们的积极性。

第二，出了问题互相推诿，这个也好解决，后世的办法就是弄一个项目负责制。

要明确规定，兴利司负责筹建、监督和财政，具体施工交给其他部门。

然后每个部门乃至每个人，都要有详细清楚的具体任务，也就是任务落实到个人！

任务结束后，每个做事的官员都要写结项报告，然后由各方签字，出了问题，直接追查签字的人！

还有，项目结束后，必须由兴利司、工部、御史台三方一起验收，三方都签字才算合格，有一方不签字，工程就不算结束，年底考核时，相关人员不能升迁，不能离任！

总而言之一句话，就是所有项目都要做到职责清晰、分工明确、签字画押、档案留存，这样虽然麻烦一些，但却能尽可能保证把每一分钱都用到实处！”


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