第74章 行政服务中心

一九九八年六月十七日，宁和县委书记刘向东办公室。

刘向东手里捏着一份市委组织部的批复名单，翻来覆去看了三遍。

宁和县报上去的三人，他以为可能会出问题的杨凡和刘海波，都顺顺利利的通过了。

毕竟副处才几个月的杨凡直接到常务副县长，刘海波的副县长到组织部长，跨度都有点大，放在往常，估计会卡一个下来，这次却是稳稳当当的全部上任。

再加上就任副书记的马斌，这次市委对于他们宁和县的支持力度，不可谓不大。

同样市委立即补全了其余干部的名单。

苏顺达，原南晋县专职副书记，四十九岁，拟任县委副书记、副县长、代县长。

这位听原来组织部的同事提过一嘴，说是老好人的作风，看来这是赵书记对于宁和县接下来举动的支持，同样也是对他来宁和县，仅仅三个月就顺利打开局面的奖赏。

余朝阳，原宁州市委办公室综合二科科长，三十七岁，拟任县委常委、县委办主任。

余朝阳这人，他在市委组织部时就见过，长期在市委办公室工作，熟悉机关运转流程，笔杆子出身，没下过基层。

韩明，原宁州市公安局刑侦支队副支队长，四十一岁，拟任宁和县政法委书记。

马斌提了专职副书记后，政法委书记的坑就空出来了。这位是市局下来的，据说在几起大案里立过功，但脾气硬，跟市局几个领导关系处得不怎么样。这次下放，算是平调，也算是打发。

但对于宁和县来说，这个人非常符合刘向东的需要，工作作风硬朗，就算不喜欢和领导打交道也没关系，毕竟接下来的宁和县政法委需要的是整顿作风，不是破案立功！

刘向东把名单搁在桌上。

看来，赵书记对于接下来的宁和县，也是很期待啊！

正琢磨着，秘书赵贺推门进来。

“书记，我看杨主任已经迎上方教授了，他们马上上楼。”

刘向东把名单锁到了抽屉中，起身走向办公室门口。

走廊里传来脚步声和说笑声，没过一会儿，方一舟那张戴着黑框眼镜的脸从楼梯口拐过来，旁边是杨凡，两人边走边聊。身后跟着两个年轻人，一男一女，都背着鼓鼓囊囊的书包。

“方教授，欢迎欢迎！”刘向东快步迎上去，双手握住方一舟的手。

“刘书记，你这上任才几个月，宁和县可就变了天咯。”方一舟笑着拍了拍刘向东的手背。

“我在京州都听说了，一个钢渣混凝土案，拔出萝卜带出泥，十好几个干部落马。你们这动静不小。”

“都是市纪委牵头，县里配合。”刘向东侧身把人往里让，“教授，里面坐。”

进了办公室，赵贺忙着倒茶。方一舟在沙发上坐下，指了指身后两个年轻人。

“介绍一下。这位是周明远，我的博士生，研究方向是公共管理。这位是林晓，硕士生，跟着我做基层治理课题。”

周明远站起来，微微欠身：“师兄好。”

博士快毕业的人，头发已经有点稀疏了，说话慢条斯理。

林晓扎着马尾辫，也跟着站起来：“师兄好。”声音不大，但眼神挺亮。

方一舟接茬补了句：“这两个学生不成器，比不上你们俩混得好。”

刘向东刚端起缸子，一听这话差点呛着。“教授，你这话说的——你的学生有哪个不成器了？你给学生举举例。”

方一舟愣了一下，然后哈哈大笑。“你这当了县委书记，嘴皮子倒练出来了。”

杨凡接过话头：“方教授，人往高处，水往低处流，师兄只会越来越溜啊！”

方一舟看着杨凡说的俏皮话，又忍不住笑了，靠回沙发背上，把眼镜摘下来用衣角擦了擦。

“说正事。服务型政府这个理念，咱们讨论的时间也不短了。理论上没问题，核心难点在落地。”他重新戴上眼镜，看着刘向东。

“青坪乡的经验有参考价值，但不能照搬。乡镇和县，管理半径不一样，利益结构不一样，干部素质也不一样。”

刘向东点头。“教授说得对。青坪乡能从采摘区开始，因为就那么几个村，游客也都是奔着山货去的。县里不一样——几十万人口，工农商学什么都有，没有一个聚集点？”

“所以你们打算从哪里开始？”

刘向东看了杨凡一眼。

杨凡从公文包里抽出一份文件，摊在茶几上。封面上印着几个大字：《宁和县行政服务中心建设方案（草案）》。

“教授，我们准备成立一个新部门，叫行政服务中心，或者说行政审批中心。”杨凡手指点在方案的第一页上。

“把各部门需要直面群众、涉足商企的业务窗口，全部迁进去。工商注册、税务登记、土地审批、城建规划——所有涉及到老百姓和企业的审批事项，统一在大厅里办理。”

方一舟没说话，等他说完。

“当天接到申请，现场开始走程序。简单的手续，当天办结。复杂的手续，三天内给答复，七天内办结。”杨凡翻了一页。

“第一步，先把高效运转的行政中心立起来，让老百姓看到政府办事的效率。”

“第二步呢？”

“第二步，倒逼内部改革。以前老百姓办个证，得跑三四个、甚至更多的部门，每个部门盖三四个章。现在所有窗口都在一个大厅里，哪个环节卡住了，哪个窗口在拖，一目了然。谁推诿，问责谁。”

杨凡把方案翻到最后一页。“第三步，信访局迁到行政中心旁边。信访接到的合理诉求，立刻转到行政中心办理。不需要老百姓再跑一趟，窗口之间内部流转。”

“同样的，你要是在行政中心遇到了事情，觉得不合理，立马转头去信访上访去，到时候，我看看谁的脸挂得住！”

方一舟把茶杯搁下。手指在沙发扶手上敲了两下。

“你们这是准备把青坪乡的值班领导制度，直接升级成县级行政中心的常驻领导制度？”

刘向东点头。“而且必须是常委，不是常委的副县长在协调上可能会有问题——有些部门，连常委的面子都不一定给，副县长就更难了。”

这话说的简直不要太直白。

方一舟听懂了。他看着杨凡，“这个方案，是你写的？”

“跟师兄一起讨论的。”杨凡把文件合上，“青坪乡的经验证明了一件事——政府效率提上来，老百姓就愿意信你。他信你，就愿意张嘴说话。他说的话，就是政府最该干的事。”

方一舟靠回沙发背，摘下眼镜又擦了擦。

“‘信访局迁到行政中心旁边’——这是个好主意。你们要始终把解决问题放在首位。不要总觉得百姓上访就是无理取闹。”

他把眼镜戴上，扫了刘向东和杨凡一眼。

“固然有无理取闹的人，但大多数上访群众还是存在实际问题的。他们跑了几个月甚至几年，问题没解决，心里憋着火。你把信访和行政中心放在一起，他刚说完问题，隔壁就能办——这种体验，比任何宣传都管用。”

沉默了几秒，方一舟站起来，走到办公室窗户边上，看着窗外的宁和县城在夏日的阳光下，泛着金光。

“行。这个方案，我全力支持。”

他转过身，指了指周明远和林晓。“这两个学生，我留给你们两个月。周明远负责跟踪行政中心的筹建流程，从方案设计到正式挂牌，每一个环节都要记录。林晓负责基层调研，重点走访信访群众和中小企业，收集他们对政府服务的真实评价。”

林晓点头，周明远推了推眼镜，没说话，但眼睛亮了。

方一舟又补了一句：“你们管个吃喝，安排个住宿就行了，剩下的不要多管他们。”

“教授放心。”刘向东站起来，“宁和虽然穷，管两顿饭还是管得起的。就是书架、催更谁管？”


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