第164章 第二个五年计划(四)金融

陈德明继续说道：“在金融体系方面，南华政府会建立以政府为主导的金融管控体系。”

“将过去较为分散、弱势的银行集中起来。”

南华共和国现在很多银行都是私人所有，而且基本都是从淞沪逃难过来的，政府对其控制有限，难以集中资源支持国家战略。

为解决这一问题，陈德明决定在二五计划期间，通过立法与机构重组，建立了政府直接控制、专业银行分工的金融管控体系。

“南华会通过立法进一步强化政府权力，并修改《南华共和国银行法》。”

“将南华中央银行的地位从独立机构调整为政府的直属部门，并规定南华中央银行的预、决算需经内阁会议批准。”

这意味着南华中央银行的行长将由财政部长提名、总统任命，李崇文知道这一修改让南华政府拥有对银行的经营管理、人事任命、财务预算的直接控制权。

南华中央银行彻底失去独立性，成为南华政府实施金融政策的工具。

陈德明继续说道：“为配合五计划的产业目标，政府还会组建专业的银行体系，将原有银行按业务类型重组为专业银行，实行贷款、证券、信托分业经营。”

“设立专门为中小企业提供资金支持的中小企业银行。”

“设立服务农村与农业发展的农业银行。”

“设立推动住房改造和基础设施建设的建设银行。”

“同时，为平衡地区发展，还会设立了多个地方银行，拓展基层金融服务覆盖。”

“专业银行的设立，能够让政府能通过定向信贷精准投放资金，避免资金流向非重点产业。”

这一改革优化金融资源配置，南华政府对金融机构进行了大规模重组，形成了专业银行+商业银行的分业体系。

“为拓宽出口企业的融资渠道，减少他们对银行贷款的依赖，政府会在二五年计划内，开始培育资本市场。”

“政府会在近期内颁布《证券交易法》，明确证券交易所的职能、证券发行与交易的规则，为证券市场的发展提供法律框架。”

南华的第一所证券交易所在1955年的3月20日才正式成立，陈德明计划在二五年计划期间逐步扩大规模，并逐步开始交易国债、企业债券及少量股票，推动了企业直接融资的发展。

“为了推动密集劳动轻工业的发展，政府还会低利率和进行利息补贴。”

南华二五计划的核心目标是推动工业化，而工业化需要大量资金投入。

但南华国内的储蓄率极低，民众对银行没有足够的信心，无法满足投资需求。为解决资金短缺这一问题，陈德明决定采取了低利率刺激储蓄+利息补贴的组合政策。

为动员居民储蓄，从而解决银行资金来源不足问题，政府将存款利率维持在高于市场均衡水平，鼓励居民将闲置资金存入银行。

对重点产业实行低息贷款，利率低于商业银行一般贷款利率，对非重点产业则实行较高利率，通过利率差异引导资金流向政府优先发展的领域。

陈德明翻开出口导向战略这一页。

“请大家打开报告的第五页。”

“为了进一步推动二五计划的密集劳动型轻工业的发展和商品出口，政府会对相关企业提供定向信贷支持。”

“重点贷款给与出口导向有关的产业。”

“南华二五计划的产业目标是建立自立经济基础，重点发展劳动密集型轻工业，包括纺织、服装、制鞋、玩具等作为出口主力，利用南华共和国丰富的廉价劳动力资源，生产低成本产品参与国际竞争。”

“加大对南华共和国境内的基础设施进行建设，能源方面，加大对电力、煤炭的投资，确保能源供应。”

“交通方面，扩建公路、铁路、港口，进一步改善国内的物流条件，降低企业运输成本。”

“政府会要求商业银行将70%以上的贷款投放到二五计划指定的重点产业，如纺织、机械、电力、化工等。”

“为推动出口第一的战略，政府出台出口信贷优惠政策，对出口厂商提供低息贷款，利率为商业银行一般贷款利率的50%，也就是13%的利率。”

“只要企业能提供出口订单或出口业绩证明，政府就不会限制出口贷款的数量。”

“同时，设立出口振兴基金，为出口企业提供信用担保，担保比例最高达出口额的80%，降低企业出口风险。”

“诸位，还有什么问题吗？”

李崇文听完后，觉得内阁对二五计划安排很到位，虽然可能产生城乡差距过大等诸多工业化普遍问题，但是利大于弊。

在李崇文看来，二五计划的核心就是打破内需市场限制，利用本国劳动力优势发展劳动密集型出口产业，积极参与国际竞争，以此带动整体经济增长。

行政部部长夏威看完手里的报告后，说道：“外资方面怎么安排？如果外资在我国投资建厂，可以很好的补充国内工业化的资金缺口。”

陈德明拿出招商引资的报告，让秘书分给大家觉得，并说道：“这方面，内阁已经拟出具体方案了。”

“为了吸引外国的直接投资，政府会颁布《外国投资促进法》，对外资实行税收优惠政策，比如所得税减免50%、利润汇回自由等政策，吸引日本、鹰酱等国家的外资进入。”

“政府还会向外资提供工业用地，在琅琊(西贡/胡志明市)规划专门的出口工业区，出口工业区内实现全年通电通水通路，为外企和国内的出口企业提供集中的生产空间。”

“还有，南华正在申请加入世界银行与国际货币基金组织，并申请贷款用于建设二五计划。”

“如果顺利的话，我们可以获得世界银行的第一笔贷款，贷款的额度在1亿美元，这笔贷款将用于电力设施建设。”

农业部的部长问道：“农业方面呢？”

陈德明说道：“农业方面不是二五计划的重点，政府对农村农业的安排是延续一五计划时制定的农村农业发展计划。”

“同时为了提高农业生产率，政府会推广农业技术，化肥和农药的使用。”

“为了配合二五计划的密集劳动型产业的发展，政府会鼓励农民种植经济作物，棉花、烟草这类可以为出口企业提供原材料的农作物。”

“以上，便是二五计划的全部内容。”

……

李崇文在开完二五计划的会议后，便乘车前往谅山防线视察国防军的建设和看看普通士兵的日常生活和待遇是怎么样的。

与此同时，锡兰(伊斯兰卡)的亚非会议正式落下帷幕，顾维钧也准备回南华了。

不过，在回南华前他还要与中原一位重量级人员见面会谈。

如果这次会谈顺利的话，南华和中原的民间贸易和民间交流的通道就彻底打开了，不用在像过去那样遮遮掩掩了。


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