第138章 军事筹划

李纯道：“朕心中有个大概的想法，十个军团的统领只要在作战中立功，可以有三个方向，一是封为三品护国将军退休，二是在夷人地区担任总督，三是回到国内担任按察使，但是给予正三品的待遇。这个想法你知道即可，先不要传播，关于王之孝、张广孝，还要参与第二波作战，暂时不动，可以奖励一些银钱，这次新成立的三个路，留了三个都统的位置，可以从比较优秀的副将中选拔。”

范希朝说：“陛下考虑的已经比较周全了，镇蛮军这次被拆成两个师，以后其他军团也会如此吗？”

李纯道：“朝廷全力打造了十个军团，就是要用在征服夷人地区上，征服夷人地区后，必须要留一些人镇守。朕计划征服夷人地区以后把十个军团拆成二十个师，夷人地区每个路一个师，作为各路的机动打击部队，在国内保留十个师作为机动支援兵力。”

范希朝说：“陛下总能提前预想和准备，看来剩下的九个军团以后也要拆分。”

李纯道：“关于军团拆分的事，你自己掌握就好，先不要对外讲，目前的九个军团后续还有作战任务，等各自完成作战任务再考虑拆分的事。”

范希朝说：“这个臣自然会把握住，近期臣听说一个消息，东天竺的帕拉王朝这几年持续扩张，其君主拉伐罗纳野心勃勃，臣建议届时多派一些军队过去，减少征服的难度。”

李纯道：“你说的这个情况，朕也有听说，第二次征服活动朕计划派出6个军团，其中在帕拉王朝方向派出2个军团，确保能够彻底击败敌军。”

范希朝说：“不知陛下要派哪六个军团，大概怎么打，臣也好带领军事部提前做好计划。”

李纯道：“这次征服活动，镇西军、镇海军、镇南军还要参加，另外再加上镇桑军、镇罗军、镇东军三个军团，其中镇西军、镇东军征讨西亚、埃及一带，镇海军、镇南军、镇桑军、镇罗军出征天竺一带，具体的计划，你可以带军事部先做，后面也是要提前告知各军，初步定在元和十九年初出征。”

范希朝受领任务以后，回去认真考虑阵亡将士的抚恤、老兵的安置、将领的提拔事宜。对于阵亡的士兵，每人给予60贯的抚恤金，将领则根据级别酌情增加；对于即将退役的老兵，三个路都要招一些公职人员，可以让他们干一些治安、执法类的岗位，如果想返乡，每人给15贯的退役金。

镇南、镇海、镇西三个军团后续还要参与第二波征服活动，不宜进行人事变动，赏一些银钱就好。岳林辉可以提为符真路都统，指挥符真路的各个部队，参军臧荣恩可接替符真师长。雷立勋可以提为巽他路都统，指挥巽他路的各个部队，佐军穆天成可以接任巽他师长。

范希朝将这个方案提交给李纯后，李纯觉得范希朝考虑的比较充分了，该花的钱一定要花，镇蛮军牺牲比较大，而且已经拆分，将领可以先提拔，待第二波征服行动结束以后，再提拔一下其他各军的将领。

元稹带人移驻西贡城之后，首先面临的是对几个夷人国家的王族和降臣处理问题，这些王族和降臣曾经位高权重，目前官职都被华襄两族占据了，自然不可能再重用，他们已经投降，杀了肯定也不行。

元稹认为华襄官员初来乍到，对当地的情况不太了解，也需要当地人员的辅助，干脆不如封这些王族和降臣为品级不等的参议，在路、郡、领发挥一下作用。

元稹清楚，朝廷本没有设夷人官员，所以参议的数量必须严格控制，而且只是临时设置，等这些人逐步退休以后，就全部取消。

这些王族和降臣也有很大的区别，如直通王和文单王都是非常爽快的投降，自然就该重用，林邑王和堕罗钵底王是经过多次打击以后才被迫投降，就应该降级使用，而骠王猛里萨则是顽抗到底，逃到荒岛上，到了绝境才投降，就不该被使用。

元稹认真考虑一番后，根据各人的表现，决定将直通王多罗敦定为从五品的参议，将文单王拉那烈定为正六品参议，两人均直接在符真路任职；将林邑王和堕罗钵底王定为正七品的参议，均安置在隆安府；猛里萨直接废为庶人，留在隆安府监视居住。

至于其他降臣，由各郡、领酌情推荐使用，但是郡的参议不得超过五人，领的参议不得超过三人。

事关夷人王族和降臣的处理，自然要报到朝廷批准才行，元稹将意见写成奏折，派人用快船送到朝廷。朝廷经过讨论后认为，元稹的意见切实可行，那些投降的重要人物确需妥善安置，各路可以照此办理，予以批准。

圆满处理好第一件事，元稹心情振奋，决心要在符真路干出一番名堂，把符真路建设成为夷人地区的样板，成为以后其他各路学习的对象。

元稹认真思考了一番，又和属员们充分沟通，认为目前符真路存在四个问题需要解决。

一是宗教问题，符真路一带竟然有大量的民众信仰婆罗门教，非常不利于朝廷的教化和治理，符真路归于大唐，自然就要推行佛道两教。

二是治安问题，虽然中南半岛上的几个国家都被消灭了，但是还残存着一些散兵游勇，危害一方，必须要彻底剿灭。

三是建设问题，目前符真路已经设立，但是只能暂时蜗居在西贡城内，新的首府和府衙必须要尽快建设起来。

四是经济问题，大战过后百废待兴，中南一带虽然自然条件不错，但是总体经济水平偏低，增加财政收入是迫切问题。

后面朝廷任命岳林辉为都统后，符真路的五人政务会就凑齐了，元稹召集其他四人开了个会，说明了当前符真路存在的几个重要问题，深得其他人的一致认同。

元稹最后作了一个分工，自己主抓经济问题，按察使元寿铭主抓宗教问题，布政使李德裕负责建设新首府，都统岳林辉负责剿灭残敌，恢复治安，学政蒋文辉负责筹划教育和文化工作。分工完毕后，五个人就分头行动，各自开始大干起来，重要的事再进行合议。

元稹认为，要发展符真路的经济，可以参照当年开发襄人地区的经验，反正朝廷提前就有储备一些资金，自己要多争取一些，早日把符真路开发起来。在具体行动上，除了建城，还要修路、兴商、垦荒，鼓励夷人赶紧发展生产。

元稹觉得，当年朝廷吸引大量的汉人开发边疆，对于发展襄人地区起到了很好的效果。按照李纯的意见，这次符真路自然不能大规模吸引汉人，但是可以招徕僚越襄人过来开发。僚越人与汉人长期混杂，差别不是很大，经商务农都是一把好手，吸引过来，既可以巩固朝廷在符真路的统治，也可以快速拉动经济。

元稹和李德裕关系较好，就和他商议自己的想法，没想到和李德裕一拍即合。

李德裕说：“卑职这次要大建新城，也想着大规模吸引僚越人过来，僚越人各方面跟汉人相差不大，特别是在工商业上都是把好手，来了以后绝对可以带动符真路的发展。”

元稹道：“目前来的都是一些僚越方面的公职人员和家属，光靠这些人还不行，总要采取一些措施吸引更多的僚越人从事工商业，或务工务农，这样才会有造血能力。”

李德裕说：“卑职将新城选在西贡以南的同奈河西岸一带，那里更靠海，可以修一些码头，方便以后搞贸易。建城、修码头都需要人力，卑职建议就从僚越人那里招人，建完城就可以将这些人留下来，同奈河西侧一带都是农田，征地的成本不高，新城建起来以后，可以成本价卖给僚越人建房。”

元稹说：“你说的倒是一个办法，此处既然位于同奈河西岸，以后可以称为同奈新城，但是建新城就要征地，那些夷人农民的利益也要考虑到，凡是有被征地的夷人农民，可以留在当地务工，甚至可以留在城内置业居住，不够的全部从僚越人那里招人，原则上不用其他地方的夷人。”

商议好以后，元稹就派人到国内大规模招徕襄人去符真路，凡是去符真路的僚越人，经商、办厂、务农税率只有国内一半，为了免除僚越人的后顾之忧，凡是到了符真路没有找到合适营生的僚越人，符真路可给予保底工作，或进入衙门公职，或参与建城、修路，反正保证人人都会有工作，薪资比国内还高。

原本就有不少僚越人蠢蠢欲动，经过元稹派人一鼓动，还加上了保底工作，来的人就多了。很多汉人听说襄人到符真路待遇很好，心想汉人的待遇肯定也更好，也来了不少到符真路。

华襄两族来到西贡以后，最多的谋求进入公职，其次是经商，至于务工、务农的很少。此时，符真师和11个襄人团的老兵也面临退役问题，他们很多人也想进入符真路的公职队伍。

元稹的本意是想吸引一些襄人来到符真路，主要是经商、办厂、务农，帮助当地搞经济，没想到有那么多人都是想进入公职队伍，搞得元稹压力山大。

公职队伍人数毕竟有限，而且符真路组建时已经有了框架，后面只是补录一些人员，不可能吸纳太多人，元稹赶忙又找来李德裕商议。

元稹说：“没想到大家都是执着于进公职，都想保住铁饭碗，可是公职人数必然有限，符真路草创，首府都还没建起来，肯定吸纳不了那么多人，你看该怎么解决？”

李德裕说：“大人，卑职以为，华襄一体，襄人要照顾，华人更要照顾，老兵们肯定要安置，但是终归是要有个规则，定了规则大家就没话说。”

元稹说：“你说的对，就是要定个规则，按照规则办事，谁也没话说，按照我的意思，符真师和11个襄人团前面作战牺牲很大，肯定要先考虑他们，然后再考虑新来的华襄百姓。”

李德裕说：“符真路和各郡的公职分为两类，一类是专心性强，需要一定文化水平的，另外也需要一些治安、管理类之类对文化水平要求不高的职位，卑职建议将这些对文化水平要求不高的公职原则上留给退役老兵，他们不够，再招其他人。”

元稹说：“我也有此意，老兵必须要优先保障，对于其他岗位也要有个区分，以前朝廷规定过路一级全部用汉人，郡一级局以上用汉人，科以下用襄人，但是路的首府和郡城两个地方没有具体言明，现在华襄两族都觉得该用自己一方。”

李德裕说：“当初朝廷关于华襄两族的公职划分，只确定了一个基本框架，卑职认为我们这次应该明确首府和郡城的用人原则，省的华襄两族因为理解不同而产生争执。”

元稹说：“原来韩愈跟我说过，府一级也可以招汉人，但是郡城一级没有明确，首府和郡城条件相对较好，华襄两族都盯着两处的公职，你看该如何区分才好。”


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