第2753章 容错与纠错

核查组的拉网式排查在三月底收了网。

清出来的案子大大小小几十件，光移交司法机关的就有七个。

那些没被查到的干部虽然松了口气，但人人自危。

以前开会敢拍桌子的人现在连椅子都不敢坐满，只敢搭半个屁股。

以前饭桌上敢发牢骚的人集体得了失语症。

"这局面不行。"胡步云在办公室对李国明说，"再这么绷下去，干活的人也得缩回去。"

李国明点了点头。

他刚从和怀市调研回来，带回来的消息跟胡步云判断的一样。

吴邑区的几个乡镇长跟他诉苦，说现在省里查得严，谁都不敢签字了。

以前批个项目三天走完流程，现在一个简单的手续要在班子会上讨论三遍，生怕哪一步踩了红线。

"得给干活的人留条活路。"胡步云说，"你让政研室起草一份容错纠错机制的文件，把'无心失误'和'故意违纪'划清楚。干活的出了岔子，只要不是主观故意的，该免责免责。不敢干活的，该敲打敲打。"

李国明当场表态："方向我支持。但有个问题，这个尺度怎么把握？划得太宽，有人会把'容错'当挡箭牌。划得太窄，又起不到保护实干干部的作用。"

"所以不能搞原则性文件，要搞操作手册。"胡步云说，"你把省纪委、省审计厅的人也叫上，让他们参与起草。红线在哪里，他们心里比谁都清楚。"

政研室的人接到任务之后抓了三天头皮。

他们不是不会写，是怕写出来的东西两头不讨好。

纪委那边怕你放水，组织部那边怕你给懒汉留后门。

最后李国明拍板，把文件拆成三块：

第一块写"免责情形"，列了七种具体场景，每一条后面都跟着一个真实案例。

第二块写"追责情形"，同样列了七种。

第三块写"认定程序"，明确免责必须由班子集体研究决定，不能由个人说了算，也不能不经过任何人同意就直接推向纪委和组织部。

七种免责情形里有一条写得特别细：

"因政策调整导致已审批项目需重新申报的，相关经办人员不承担责任。"

这条是胡步云亲自加的。

他在基层听到太多类似故事了，省里一个文件下来，县里刚批的项目格式不对了，经办人没犯错，但被追责追得像犯了法一样。

文件初稿送到胡步云桌上的时候，他翻了一遍，在"免责认定须经班子集体讨论"那一行底下画了一条线，批了一个字："好。"

然后他在"免责情形"的第六条后面用铅笔加了一行：

"改革探索中的新技术应用失误，若非主观恶意且及时纠正的，不予追责。"

这是他想了很久加进去的。

智慧北川的试点跑了一年多，各地报上来的创新案例不少，但失败的更多。

那些失败的项目背后都是具体的人在操作，如果不给这些人一条退路，下一次就没人愿意当第一个吃螃蟹的了。

文件走完程序正式下发的时候，省直机关大院里那种"人人自危"的氛围终于开始松动。

最先感受到变化的是省发改委综合处。

有个副处长之前因为批了一个县区的项目，结果县区在项目实施过程中出了偏差，他一直担心被追究。

容错文件下来之后他对照了一遍，发现自己当时审批的流程完全合规，项目出问题是县区执行层面的事，跟他没有关系。

他长出一口气，当晚给自己加了三个菜。

真正让容错机制产生实际影响的，是省交通厅厅长周德明主动揽下的一个案子。

周德明这人做事一向稳，但这次他干了一件让所有人意外的事。

建安市一个县报了一个乡镇道路改造项目，省交通厅按新流程批了，钱也拨了。

结果施工过程中发现那一段路底下有一条废弃的灌溉暗渠，图纸上没标，施工队挖到一半把暗渠的顶板挖穿了，水灌进来把路基泡了，工程停了两个月，追加了将近两百万的预算。

这事本来跟周德明没什么直接关系，审批流程没问题，施工出问题是现场勘察不到位。

但县里有人怕担责任，开始往上推，说省交通厅当初审批的时候没有提醒县里注意地下设施风险。


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