第142章 治理瀚海

大量的契胡人骑马拉车，赶着牛羊，有的沿着黄河上游、河西走廊向西进发，有的绕过戈壁，从回鹘都护府南部向归化城方向进发。

随着契胡人源源不断涌过来，都向自己族人所在的领进发，各领的官员也派人迎接自己的族人。这些契胡人到达各领以后，与各领的官员、民兵营抱成一团，形成一股强大的势力。

契胡人尚武，所有成年男子都是天然的战士，所以每个领除了民兵营之外又多了一些武装人员。

各领的官员带着民兵营和本族精锐到辖区内的各个夷人部落去巡察，每到一个部落，就清点该部落的人口、牛羊、面积，然后就现场征收需要缴纳的赋税。

那些夷人部落都是被华襄部队征服过的，知道这些契胡人惹不起，大都按照规定的数量缴纳一定的牛羊充作赋税。

对于一些绿洲的农业区，各领的契胡官员干脆就找到当地的粟特人首领，任命他们为乡长，通过他们来进行间接统治，然后按照人口和土地多少，定期直接找乡长收税。

大部分的领对夷人收税在一个合理的范围内，但是也有一些契胡官员比较贪婪，对夷人收的税负比较重，趁机中饱私囊，引起了一些夷人的反抗。

在巴尔喀什湖北岸有一个领，称为巴什领，该领的管领耶律离胡贪婪无度，他认为唐军已经拿下整个中亚，领以下全部交给了契胡人，就想着趁机大捞一把。

巴什领属于乌孙郡，是契丹人的势力范围，除了耶律离胡以外，其他契丹官员、部众，也认为巴什领就是契丹人的天下，除了上交三成的赋税，其他的想怎么来就怎么来。

巴什领对当地夷人征收的赋税，是以前的三倍，远远超出了瀚海路设置的基本税率，多征的税收，全部被契丹的官员、部众私分、挥霍、享受了。

巴什领的契丹人自认为掌握着民兵营和本族武装，忘乎所以、涸泽而渔，压迫巴什领的夷人各部，多次征收的赋税，引发了当地夷人的极大不满。

在以耶律离胡为首的契丹人，再三压榨下，当地的夷人部落私下串联，集体反抗，最终发生了较大规模的叛乱。

契丹人虽然善战，但是毕竟人少，最后被当地的几个部落打的大败，最后向碎叶城逃窜，耶律离胡反诬当地的夷人蓄意叛乱。

乌孙郡不明真相，派出襄人团去弹压，虽然把夷人镇压下去，但是很多夷人不服，纷纷向郡、路告状，有一波人还跑到康城。

吕元膺本来就觉得诡异，夷人刚被征服，怎么那么快就无故发动叛乱，里面肯定有问题，于是向李愬主动请缨，带人前去调查核实情况。

吕元膺到巴什领走访调查，发现该领征收的税负是其他地方的两三倍，多余部分大部分都被贪污瓜分了，最终激起了夷人的反抗。

吕元膺非常愤怒，将该领涉案的耶律离胡等官员全部撤职，全部押到康城查办，立即降低当地的征税额度。

吕元膺向李愬建议，必须要适当限制各领的权限，不能让他们搞得没了底线。李愬也觉得，当初为了吸引契胡人的权宜之计，因为放权过多，留下了隐患，同意适当收权。

李愬和其他官员商议后认为，核心的是要统一全路的税负，规定好夷人固定面积的农地、牧场税负，襄人在此基础上减半，断绝官员随意加税的权力。

新的政策出来后，李愬责令各郡对下进行核查，查看各领的执行情况，如有违反从严处理。吕元膺也带队对一些夷人意见较多的领去抽查，发现仍有一些徇私舞弊的行为，又撤职查办了一批契胡官员，这股歪风才算压下去。

原翁牛县令耶律孟源，作为第一批进入夷人地区的襄人官员，在元和十七年按照朝廷的命令，带着老婆芳肃梨花，还有一些属员和民兵营，在五月份到达归化城，在六月份就带人来到伊犁河南岸一带建立了拉木领（今哈萨克斯坦阿拉木图一带）。

拉木领原属于葛逻禄的核心区域，自然条件好，辖区人口五六万人，是以前翁牛县的四倍，属于乌孙郡下面一个大领。

耶律孟源在拉木领一带立足后，不待李愬下令，就提前从老家翁牛县招募亲友、族人来拉木领发展。

拉木领一带水草丰美，非常适合放牧，耶律孟源先后拉来两千多族人到拉木领，耶律孟源带着契胡人占据中心最好的一片草场，把剩下的分给其他葛逻禄部落。

耶律孟源久在官场，精明老道，深知凡事不能太过，要细水长流，施政方式上下都能接受。耶律孟源只召来跟自己关系密切的一帮族人，其他的一律不要，因为多来一个人，就要多分一份好处，负担自然就重了一分。

耶律孟源当然也不是清廉之辈，但是他严格按照瀚海路规定的税负征税，足额上缴三成给郡里，但是余下七成就是领内自己支配。耶律孟源算了一下，领里剩下的七成，养人和其他必要的开支需要五成，领内还有两成的操作空间。

耶律孟源将这两成分成四份，一份分给领的五人政务会，各人按照职务分肥，大家自然都高兴；一份通过奖金、福利的方式发给民兵营和其他公职人员，下面的人员干的很起劲；一份通过发慰问品、搞团拜的方式给契胡族人分点好处，族人都夸他会办事；最后一份，耶律孟源定期宴请葛逻禄的首领，吃完每人再发一个红包，搞得那些葛逻禄首领非常配合他。

耶律孟源非常得意自己的手腕，觉得照顾好各方利益，才能玩得转、玩得久。当初，翁牛县组建了两个领的班子，原先的民兵营也扩充成了两个，他把自己的小舅子提拔成营长，带领一个营跟在自己身边，保证自己的安全，这也是他敢第一批来到夷人地区的底气。

耶律孟源在官场上如鱼得水，老婆芳肃梨花对他佩服的五体投地，每天好吃好喝伺候着，这天两人吃完晚饭后，又开始聊起来。

耶律孟源说：“今天我去郡里办事，你知道我遇到谁了？居然是阿热布通那个老家伙。”

芳肃梨花说：“他原来不是跟唐军对着干吗？后来被唐军抓回康城去了，你怎么会遇到他？”

耶律孟源说：“我刚开始也纳闷，聊了一会才知道，他投降后李愬没杀他，将他软禁起来，他不断地找人求情，还说自己是李陵的后裔，跟皇帝还有总督，都是李氏后人，请总督给他一个官做，以后保证服从朝廷。”

芳肃梨花说：“李陵是汉人，他们吉利斯人样貌跟汉人完全不一样，长的跟野人一样，说是李陵的后裔，纯粹是胡扯。”

耶律孟源说：“我感觉也是扯，但是这个说法由来已久，估计有那么一丁点的关系，按照朝廷的政策，投降的王族要妥善安置，李总督觉得一直软禁也不是办法，又不愿给他大的官职，最后把他发配到乌孙郡做了一个正七品的参议。”

芳肃梨花说：“正七品？那不是和你的官职一样，以前好歹也是个可汗，怎么混的这么差？”

耶律孟源说：“为啥混的这么差，不识时务呗，能给他一个官做就不错了。可惜的是，全族都跟着他倒霉，以前朝廷好不容易同意把回鹘五部划为襄族，没想到这老小子竟然拒绝，带着族人跑了，结果就被排除在回鹘襄人之外，现在吉利斯人全部划成了夷人，被划给奚族人统治。”

芳肃梨花说：“吉利斯人混的真差，当初我们两个部族都是臣服于回鹘可汗，现在我们契丹人统治着葛逻禄人，可比他们风光多了。”

耶律孟源说：“不止葛逻禄人，目前乌孙郡、大宛郡都划给我们契丹人治理，听说第二波征服以后，还会再划一两个郡给契丹人。不提吉利斯人了，这次我去碎叶城，就是忙着把咱儿子转成郡里民政局的副科长。”

芳肃梨花说：“咱儿子当连长不是挺好吗？仗都打完了，也没啥事了，你把他转成副科长干什么？”

耶律孟源说：“就是打完仗了，军队没啥发展了，趁着现在官府有空位，赶紧转业占个好位置，连长转成副科长属于提拔。”

芳肃梨花说：“你说的也是，契胡人在襄人团只能干到连长，往上也升不上去了，能提个副科长也不错。我到碎叶城看过儿子，感觉碎叶作为郡城有点小，跟我们当初的翁牛县城差不多，还不如把他调回拉木领。”

耶律孟源说：“妇人之见，你没看碎叶也在建新城吗？吕元膺大人去了一趟交通部，对接了修铁路的路线，据说以后铁路要从沙州修到归化，再延伸到碎叶，后面一直往西修，连康城都不经过。”

芳肃梨花说：“照你这么说，以后碎叶城的发展潜力很大，如果郡城能发展起来，肯定比在领里条件好，那就让儿子在郡里好好发展，以后争取当个科长。”

元和十八年二月，李纯认为第一波征服的三个路，经过持续的治理，社会秩序安定，已经步入正轨，是该对夷人地区的很多事务进行规范了。

既然新征服地区的人定为夷人，关于夷人的具体规定就要出台，首先就是襄夷禁婚，防止族群混杂；其次是襄人用复姓，夷人就应该用三字姓，以示区别；再次夷人数量众多，要隔断他们的联合，夷人不得出郡。

李纯考虑到，夷人都有自己的文字，也有自己的本名，夷人可以有两个名字，一个夷名，一个汉名，夷名不用改，但是要*****和身份牌的，必须要起个汉名，方便华襄两族称呼。华族的户口本和身份牌用红色，襄人的用绿色，夷人的就用蓝色，便于区别。

至于户口本和身份牌也不需要所有人都要办理，采取申办制，有需要的到本领的民政台办理即可。

主要是那些在城市内居住的，或者担任乡长、村长之类的公职，需要跟华襄两族或官府打交道，才需要*****、身份牌，其他夷人只需在领、乡的民政部门办理户口登记就好。

李纯觉得，有些夷人民族较小还好，有的夷人民族数量庞大，如果任由他们随意走动，非常容易在私下串联，一旦大规模起事，后果不堪设想。

一个夷人郡基本相当于一个小国的范围，足够夷人的日常活动，需要跨区域的贸易，由华襄两族来完成即可。对于确实有出郡需要的，可以向郡民政局申请，由民政局根据其申请的事由审批，审批单上注明所要到达的地方和时间段，方便监管。

李纯认为，不仅要限制夷人不得出郡，也要限制襄人不得出路，不然几个路的襄人联合起来也是个大的隐患，这也是延续当初襄人不得出道的规定。


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