第141章 建设苏禄

汪雨廷思考一番后，就找一些襄人连长、科长过来，他们都是骆瓯族群的精英人物，可以跟他们谈一下自己的想法。

汪雨廷说：“这里的情况大家也看到了，仍然比较原始落后，靠他们很难将此地发展起来，但是这里的自然条件不错，非常适合骆瓯人生存，本官想搞一些优惠政策，吸引骆瓯人过来安家置业，特别是你们的家属、族人都可以接过来，一起把日子过得好起来。”

一个连长首先说：“汪大人，我们也想把家属和族人接过来，但是这里太落后了，我们怕他们不愿来。”

汪雨廷说：“这里落后是因为原来的土著人不懂生产，浪费了这么好的自然条件，骆瓯人勤劳能干，肯定能在这块土地上发展的很好。”

一个科长说：“说实在的，我也想把家属接过来，但是一想着过来要受苦，又打了退堂鼓，汪大人总要给我们几颗定心丸。”

汪雨廷说：“按照朝廷的政策，襄人在夷人地区赋税减半，本官认为，苏禄郡情况特殊，准备向上奏请这里在前五年襄人赋税全免。你们作为公职人员，长期单着也不是个事，家属族人过来务农经商都可以，后面建城建房都需要人，只要骆瓯人愿意过来，郡里可以高价聘请他们。”

另一个科长说：“汪大人说的办法好，如果赋税全免，这里自然条件好，就算是种地、打渔也不错。”

汪雨廷说：“朝廷给我们郡和襄人团配了一些船，本官可以一并申请，免费到安桂道接骆瓯人过来，来了以后，每家都可以免费分配一些土地。”

汪雨廷这么一说，这些科长、连长们就更加心动了，热情的探讨起来，回去以后又跟其他骆瓯人提起此事，大家都很积极，就等朝廷的政策下来。

汪雨廷干脆趁热打铁，立即写出申请，派船送到古晋。冯庆业收到汪雨廷的申请后，正发愁怎么搞好巽他路的经济，觉得汪雨廷的这个建议很好，可以先把襄人吸引过来，带来先进的生产技术，开发的速度自然就快多了。

冯庆业认为，一下子给襄人免税五年，幅度有点大，但是如果幅度小，吸引力又不够。冯庆业思考一番后决定，可以先在苏禄、苏威、百屿三个比较落后的地方试点一年，不至于失控，后面根据政策的吸引力再决定是否继续推行这个政策。

冯庆业想好以后，就立即写出奏折，派快船送到朝廷。李纯收到奏折后，觉得南洋有些地区确实非常落后，必须采取非常规之法，批复同意在三个郡试点一年该政策。

汪雨廷送出申请后，就带着属员们搭建起一些木头茅草房，先住了下来，并让几个懂得烧砖的襄人士兵，垒了一个砖窑，开始烧砖，准备以后建一些砖瓦房。其他人闲暇之余，就去捕鱼、采果子改善生活，还有人开始围地种菜、种庄稼。

等了近一个月，朝廷的批复终于下来，苏禄郡欢声一片，有几个科长、连长主动请缨，要带头回乡招募家乡的人过来。这些襄人主要来自于安桂道的廉州（今广西北海）、党州（今广西玉林）一带，汪雨廷干脆挑了二十几个人，带着三艘大船，直接开到廉州的合浦港，让他们回乡招徕人员后，再开回来。

这二十几个骆瓯人都是各地的代表人物，还带着其他骆瓯人的信件回去，到了合浦港以后，就纷纷回到自己的家乡，将同乡人的信件给他们的亲人。

这些骆瓯人不仅动员自己的家属、族人，还动员其他同乡也去苏禄发展，那些骆瓯公职人员和襄人团的家属和族人大部分愿意第一批过去，其他人则心存观望，准备后面看形势再决定是否过去。

那些愿意去苏禄郡的襄人，有的把自己的地卖掉，有的则是先委托给亲友照看，然后带着大包小包的随身物品，先后到合浦码头聚集。

大概花了一个月，终于装满三船人，船队起锚返回宿务岛。汪雨廷看到第一次运来了五六百人，感觉非常高兴，当即给这些人分配土地，并号召其他人帮他们建房。第一批成功后，又有其他襄人报名，要求回乡招募家属和同乡过来，这次汪雨廷派了5艘船。

随着源源不断的襄人到来，宿务岛逐渐热闹起来，大家忙着建房、开荒、打渔，忙的是不亦乐乎。

苏禄郡虽然荒蛮，但是朝廷拨付了不少开发的资金，汪雨廷拿着这些钱，开始了大规模的建设。是个郡，就应该有个城，汪雨廷就组织人员开始建城，既然城在宿务岛上，干脆就叫宿务城。

初期来宿务的襄人们，襄人团占了大多数，为了稳定这些襄兵，汪雨廷在第一批襄兵退役时，凡是愿意留下来的，全部招为公职人员。

公职人员毕竟是铁饭碗，待遇不错，绝大部分人当然愿意留下来，这些人留下来后，自然又赶紧回乡将家属接过来，甚至动员一些族人一起过来，形成了一个良性循环。

刚开始，岛上的土著人比较畏惧唐朝来的人，不敢靠近，只敢远远观望。汪雨廷觉得自己刚来时，就占了夷人的地盘，还把他们赶走，感觉有些不好意思，就派人送了一些食品和铁器给周围的土著人。

一来二往，这些土著人发现唐人也没有太多的恶意，就逐渐与宿务的唐人交往起来，有时候互相换一些东西，有时候就是跑来看看热闹。

人多了，就形成了一个集市，唐人和土著人可以采取以物易物的方式换取物品，后面土著人也逐步接收了唐朝的钱币。有些土著人发现唐人种地、捕鱼都比他们更厉害，原来是工具更好、技术也更好，所以都纷纷过来学习效仿。

土著人非常喜欢唐人的铁器和工具，觉得非常好用，经常拿他们的土特产来换，用久了也熟练了，土著人的捕鱼、种地水平也逐渐提高了。

襄人优待政策的第一年，效果很好，宿务岛吸引了近一万骆瓯人过来，宿务城也建成了，有个地方机构的样子。苏禄郡辖区内其他各领，也仿效郡里的做法，派人回乡接了不少骆瓯人过来，全郡来了两三万骆瓯人。

冯庆业中间还来苏禄郡考察了一番，觉得汪雨廷确实能干，花了一年的时间，就把一个蛮荒之地改变了面貌。冯庆业认为吸引襄人来夷人地区的开发目的已经达到，五年的免税期太长，如果继续实行下去，其他郡就会有意见，就想停止这个试点，也就是后面再来的襄人，不再享受五年免税的优惠。

汪雨廷认为，苏禄虽然改善了一些，但是仍然较为落后，如果停止优惠政策，很多襄人就不来了，所以还想继续争取。冯庆业觉得一下子彻底停掉，跨度也有点大，就决定再试点一年，但是第二年再来的襄人，免税期只有三年。

第二年，汪雨廷也拿不出那么多空余的公职给那些退役的襄兵，有些在发了退役金后，只能免费分一些土地，加上政策力度减弱，吸引的力度不如以前，但是总体来说，还是持续有些襄人过来。

当地的土著人跟唐人的融合越来越好，生产技术也提高很多，汪雨廷刚开始让他们以部落为单位缴纳一些贡赋，打算等夷人发展的更好些，再正式征收赋税。

冯庆业看到符真路可以增加三个郡，觉得巽他路面积更大，岛屿众多，也需要增加几个郡来提高治理效果。

冯庆业和其他几人商议以后，决定在棉兰岛中部增设廖内郡，在爪哇岛的井里汶增设万隆郡，在吕宋岛北部的达古潘增设巴士郡，在帝汶岛和马鲁古群岛一带增设安汶郡。

李纯收到巽他路的申请后，认为其意见比较合理，同意增加四个郡，同步增加四个襄人团。这样，巽他路就有了1府15郡，整个架构算是完全搭起来了。

李愬将境内的两股叛乱武装平定下来以后，首先是对境内的部分辖区进行调整。在贵霜郡，如陈弘岭所报，加尼城确实不合适作为郡城，将郡城改在坎大哈城，赫尔曼河流经坎大哈，将坎大哈改为赫坎城。

将贵霜郡的疆域进一步扩大，北到兴都库什山，东到苏莱曼山，西到扎黑丹，南到大海，成为瀚海路最南端的郡。

将乌孙郡的面积也进一步扩大，南到白水城，北到田吉兹湖（今哈萨克斯坦北部），往西拓展到乌拉尔河东岸，虽然面积远超以前的乌孙，但是仍称为乌孙郡。

吉斯郡的面积也进行扩大，东到叶尼塞河上游，与回鹘都护府西北部接壤，南到田吉兹湖，与乌孙郡接壤，北到森林极寒之地，西到乌拉尔山一带。

李愬将辖区内叛乱和疆界处理完以后，开始考虑瀚海路的发展问题。李愬和吕元膺商议以后认为，从国内到瀚海路沿途都是戈壁草原，交通不便，非常制约瀚海路的发展。

李愬知道，从国内到瀚海路唯一可行的路线就是从沙州到归化，再从阿拉山口过来，干脆修一条从阿拉山口到康城的大道，沿途的河流全部架上桥梁，这样才能保证从内地到瀚海路一路畅通。

为了修好康阿大道，李愬亲自带人勘察路线，计划从阿拉山口向西南，经伊犁河、楚河，过碎叶城，再向南经白水城、柘析城过锡尔河，最后到达康城。李愬还委托吕元膺到内地寻找修建道路桥梁的专业施工队，来瀚海路修路，并到交通部对接以后修往瀚海路的路线。

康阿大道沿途主要是荒漠草原，只有少量是农田和居民地，征地难度不大，沿途地势还算平坦，修整起来也不费事，难度最大的是沿途要经过不少河流，特别是锡尔河、伊犁河都属于大河，必须架设大型桥梁。

等吕元膺带领内地的修桥施工队过来，就开始大规模的干起来，但是架设桥梁是个慢功夫，比较关键的锡尔河、伊犁河大桥同时开建，至少也需要两年的时间。

李愬认为，不管是发展经济还是稳定当地的局势，瀚海路必须吸引内地的襄人过来。由于康城只是瀚海路的临时驻地，以后首府要移到黑衣大食境内的巴士拉，李愬无法大规模往康城吸引人口。

李愬和吕元膺商议后认为，来瀚海路的属于游牧的契胡族群，都是以家族、部落为单位，如果能够有足够的利益，就可以成群的吸引他们过来。

李愬经过五人政务会商定，出台了一个大政策，那就是但凡契胡人来瀚海路，可以挑最好的牧场，征服的夷人都可以成为他们的属民，每个领的收入只需交三成，日常事务完全自主。其实这个政策就是朝廷政策的扩大版，给予契胡人更大的权限，相当于本地夷人的统治民族。

李愬派人将这个政策首先传播给瀚海路的契胡人，这些契胡人口口相传，都知道了瀚海路的政策更好、幅度更大。

特别是那些来瀚海路的各领官员，前期只带了一些属员、民兵营和少量的家属，控制力不强，听说出了这个政策，心里有底了，开始派人返乡大规模招徕契胡人过来发展。

为了稳妥起见，李愬还专门写奏折将此事汇报给朝廷，希望朝廷能够支持。李纯收到奏折后认为，前期各路发展都不容易，政策上只要没有大的偏向，朝廷还是要予以支持，不仅同意该意见，还让沿途各地给西进的契胡人提供方便。

契胡人都是游牧民族，经过本族人的动员以后，特别是那些各领官员的亲属、族人，都想跟着沾光，既然有更好的牧场和权益，干吗不去？


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